Гарантирована ли пенсия и при стареющем населении?


"Следствием снижения численности населения и повышение его среднего возраста является драматически ухудшающиеся ус­ловия финансирования страхования по старости: в то время как в 60-х годах последнего столетия пенсия одного пенсионера финан­сировалась за счет взносов трех работающих, то в 2030 г. на каж­дого трудящегося будет приходиться чуть больше одного пенсионера. Это мощный вызов действующей пенсионной системе.

Изве­стно, что у нас государственная система пенсионного обеспечения является перераспределительной: занятые в производстве платят в пенсионную систему и эти взносы сразу передаются пенсионе­рам. Никакого надежного резерва не существует; порой сокраща­ется даже минимальный резерв, равный сумме пенсий за месяц: в 2001 г. из-за финансовых затруднений резерв снизился до 0,8 ме­сяца. Таким образом, пенсионная система финансируется в преде­лах одного месяца. Из системы нельзя выплатить больше, чем за месяц в нее поступает. Если люди полагают, что отчисления с их доходов в пенсионный фонд предназначены для из будущих пен­сий, как это предусмотрено по закону, то их надежды не оправда­ны. Эти обязательства государства на будущее пока не имеют фи­нансового покрытия. Только если в будущем молодое поколение будет готово платить достаточно высокий взнос, пенсии будут вып­лачиваться. Это, так называемый, договор поколений.

… молодежь, — работающее поколение, — будет нести ненормаль­ную нагрузку в последующие два или три десятилетия. Она поне­сет также груз отчислений других отчислений в систему социаль­ного страхования — медицинское страхование и помощь пожилым людям; в стареющем обществе этот груз будет все тяжелее. По­скольку в условиях перераспределительной пенсионной системы молодежь не может быть уверена в своем будущем, то она помимо отчислений в государственную пенсионную систему, должна будет позаботиться о собственном накоплении капитала на старость, за счет уменьшения нынешнего потребления. Кроме того, надо пла­тить налоги для того, чтобы государство могло выполнять свои функции.

Неизвестно, захочет ли молодое поколение в будущем сохра­нять договор поколений, который она получила в наследство или от него откажется. Если груз окажется чрезмерным, то этого ис­ключать нельзя

Зиберт Хортс. Эффект кобры. Как можно избежать заюлуждений в экономической политике". СПб., 2003.