Олег Чиркунов. Дневник свободного человека.

Сегодня сделали важный шаг. Обсудили с руководителями блоков проект стратегии развития края, который должен быть принят Законодательным собранием. Смущает то, что цели в этом документе будут кодифицированы не так, как в нашем едином кодификаторе. Это произошло, потому что руководители блоков не смогли отстоять все цели и их структуру стратегии перед депутатами. Какие-то смысловые сбои будут, но, может быть, это и не страшно. Начнем с этого документа и постепенно будем приводить его к нашему кодификатору. Думаю, что основными вопросами на правительственный час ЗС надо выносить отчеты блоков по стратегии. В процессе обсуждения корректировать цели и вносить изменения. Один месяц — один блок. Получится, что у каждого блока есть ежегодно обсуждение своих стратегических целей с депутатами.

Filed under: Шаг к цели | 3 комментария »

Вчерашний день провел на Перинатальном центре. В пятницу Заказчик направил уведомление в Стройнадзор о завершении строительства и начале сдачи объекта. По закону у Стройнадзора от 10 дней до месяца нормативный срок на принятие решения. На самом деле, первичное заключение Стройнадзора уже подписывалось в начале сентября, в нем немалый перечень замечаний. Пройдет время, опишу всю эту историю отдельно.
Все оборудование и мебель на объекте. Это не нужно для строительной приемки, но уже идет подготовка лицензирования нового медучреждения.
Вчера задал вопрос будущему директору центра, как ощущения от того объекта, на котором будут работать. «Мне очень здесь нравится»,- ответила она. Говорит, что приезжают посмотреть коллеги, приходят на объект очень настороженные, всего ведь начитались и наслушались в информполе. Уезжают, с ее слов, завидуя. Очень хотят работать в таких условиях.
На мой взгляд, объект по ощущениям красавец. Я не про архитектуру… до этого нам еще далеко. Но некие детали придают центру особый вид. Внутри эти ощущения происходят от огромных витражей светлой цветовой гаммы, снаружи — от благоустройства. Травка подросла и на фоне осенних пейзажей смотрится очень свежо.
При всем этом с культурой строительства проблема. Небрежностей и недоделок масса. Будущие хозяева объекта говорят, что записали, сфотографировали и предъявили подрядчику все. Конечно лучше, чтобы этих небрежностей не было, но, по крайней мере, нельзя их просмотреть на этапе приемки.

Filed under: Модернизация здравоохранения, Новые объекты, Шаг к цели | 17 комментариев »

Пробую систематизировать некоторые из направлений, которые важны для меня, которые я в той или иной форме задекларировал своими целями, целями, к которым надо делать шаги:
— Структурирование целей деятельности всей нашей команды, формализация целей и показателей, принятие стратегии и программы развития края. По этой важной задаче находимся на завершающем этапе. Михаил Антонов отработал в комиссии ЗС в качестве нашего представителя и прислал мне вариант стратегии. Вполне достойный документ: короткий, содержательный, в нашей идеологии. Важно на следующей неделе совместно с руководителями блоков пройти этот документ, выверив каждое слово. И если депутаты этого созыва примут стратегию в ноябре, то это будет наш совместный вклад в будущее края, ведь очень важно договориться о целях. Никогда такой содержательной договоренности не было, и я не знаю, есть ли она в других субъектах.
— Осмысленное развитие городов и населенных пунктов. По городу Перми это реализация мастер-плана. Эту задачку я полностью передал Аркадию Кацу и очень доволен тем, как это продолжает развиваться. Стараюсь приходить по пятницам на традиционное совещание, которое проводит Аркадий. Многое уже не понимаю. Удивляюсь и радуюсь, как жестко отстаивает принципы мастер-плана Андрей Головин. Все это не быстрый проект. Важно, чтобы принятые правила соблюдались десятилетиями, а через пару лет надеюсь увидеть новую типологию жилья в районе ДКЖ и в квартале психушки на улице Революции.
Важно, что и по Соликамско-Березниковской агломерации началось создание мастер-плана. По остальным населенным пунктам самое главное — создавать сообщество людей, отвечающих за их развитие, давать им общаться с великими, обучать. В этих целях в ПГТУ при активном участии Андрея Головина начинает работать образовательный проект. Нужен такой же увлеченный темой человек в крае!
— Развитие университетов. Последние недели выпустил это направление из поля зрения. Настало время пообщаться с ректорами о стратегии. Проваливаем по срокам изменение правил по 225-балльникам. Что происходит по МИГам?
— Культурная столица. Настало время структурировать проект: «Белые ночи» в июне, туристический трафик, экономический (культурный) форум в апреле, получение европейского статуса проекта, проекты акупунктуры (театр оперы и балета, галерея, permm, аэропорт, железнодорожный вокзал), привлечение федералов для финансирования проектов, использование в этих целях предвыборной кампании.
— Выборы в ЗС. Мне кажется, что формируется сильный состав. Очень хорошо! Именно ЗС должно стать автором и держателем стратегии.

Filed under: Шаг к цели | 17 комментариев »

На прошлой неделе все партии завершили процесс выдвижения кандидатур в законодательное собрание края. Все вполне достойно и объяснимо. Разве что среди коммунистов я увидел тех, кого скорее отнес бы к правым :)) К вполне приличным правым..
Началась предвыборная кампания. Скорее бы она завершилась :))
Слишком большие непродуктивные временные затраты :((
Знаю, что нельзя так относиться к демократической процедуре. Исправлюсь. Может быть.

Filed under: Шаг к цели | 14 комментариев »

На этой неделе было два события по проекту Белкомур. Выступил с презентацией проекта на Арктическом форуме, это раз. Николай Федоров с трибуны съезда «Единой России» назвал Белкомур в качестве проекта, вошедшего в Народную программу.

Filed under: Белкомур, Инвраструктура, Шаг к цели | 2 комментария »

Прошедшие две недели были посвящены в основном общению с потенциальными кандидатами в депутаты ЗС. Как известно, в составе будет 60 депутатов, половина из которых будет избрана по одномандатным, а половина по партийным округам. Одномандатники будут конкурировать друг с другом в территориальном округе. А вот у партийцев все сложнее. По сути, они будут конкурировать между собой.
Кандидаты от «Единой России», например, в случае получения 50 процентов голосов получат примерно 15 мандатов. Это значит, что пройдет каждый второй из них, причем тот, кто наберет процент голосов больше, чем его товарищи по партии. Ожидается жесткая внутренняя конкуренция.
В других партиях ситуация с точки зрения конкуренции чуть проще. Реальные шансы будут иметь только те, кто в региональной тройке.
Итак, встретился примерно с 40 кандидатами (из 60) от «Единой России» и со многими вошедшими в региональные тройки других партий. У нас и сегодня сильное Заксобрание. Похоже, новый созыв будет еще более сильным.
Большую часть следующей недели проведу в Москве и Архангельске. Тем не менее, хочу успеть встретиться с лидерами фракций Законодательного собрания и договориться с ними о правилах игры на ближайшие два месяца. Нельзя допустить, чтобы популистские инициативы накануне выборов обанкротили край. Да в общем и вносить абсолютно нереальные предложения, понимая, что они не пройдут, нечестно по отношению к избирателям.

Filed under: Шаг к цели | 2 комментария »

На прошедшей неделе Михаил Антонов сообщил, что с депутатами согласован первый вариант показателей эффективности работы исполнительной власти. Это те показатели, по которым губернатор будет представлять ежегодный отчет. Считаю, это серьезный шаг вперед в нашем целеполагании. Важно, что в этот процесс включилось Законодательное собрание.
Прошу руководителей ИОГВ довести работу до завершения, важно максимально сблизить наши внутренние договоренности (Указ 55) с договоренностями внешними. Жить в двух стандартах будет сложно. Не говоря уж о наличии показателей эффективности, доводимых федерацией. Кстати, в ближайшее время федерация подведет итоги за прошедший год.
Важная задача ближайшего периода — это согласование с фракциями нового состава Законодательного собрания. Считаю существующий характер отношений между законодательной и исполнительной властью ценностью для края. Важно эту тему развивать, постепенно перенося дискуссии о стратегии развития края на депутатскую площадку.
Надеюсь,что в ЗС появятся новые лица. Надеюсь, это обогатит депутатский корпус.

Filed under: Шаг к цели | 8 комментариев »

На прошедшей неделе встретился с депутатами Законодательного собрания по теме разработки стратегии развития края. Условились, что все стратегические документы надо воспринимать как некие договора двух сторон. Теоретически, существуют три уровня таких документов. Первый — общественный договор. Это договор или договоренность между властью (представительной + исполнительной) и обществом. В обществах, имеющих историю партийного развития, это программы партии, выигравшей на выборах. У нас, когда реально существует одна партия, необходим иной формат, который можно назвать общественным договором.
Второй уровень — договор между представительной властью и главой власти исполнительной. Это договоренность о том, по каким параметрам представительная власть оценивает работу власти исполнительной. Этот документ можно назвать стратегией развития края.
И есть договор между губернатором и всеми органами госвласти, включая министерства, агентства и инспекции. Это программа социально-экономического развития.
Так получилось, что у нас есть только договор между губернатором и исполнительными органами власти, зафиксированный в Указе №55. Но он вполне подходит для начала разговора между Законодательным собранием и губернатором о создании стратегии. Этим и будем заниматься на текущей неделе.

Filed under: Шаг к цели | 5 комментариев »

Неделю назад вернулся из отпуска, и за эту неделю главное, что делал в части шага к цели — согласование бюджетов блоков и министерств. Бюджет рассматриваем «с ноля», исходим из того, что нет подтвержденных расходов. Разумность любого расхода надо доказывать. В целом я доволен уровнем подготовки министров и руководителей блоков. Наверное, в ближайшее время мы должны еще раз актуализировать принципы и правила, такие, например, как невозможность изъятия средств у блока или министерства, если блок или министерство эти деньги сами сэкономили или сократили по какой-то статье расходы.
Стоит заново оценить бюджетные риски. Многие годы мы откладывали по копеечке на черный день. Благодаря этим уже не копеечкам, а 20 млрд. рублей, я бы сказал, что в плане бюджетном мы кризис даже не почувствовали. Но все запасы проедены. Сегодня доходы равняются расходам, за исключением немногих неисполненных обязательств, например, предоставление жилья детям-сиротам (2 млрд. рублей). Долгов по займам у пермского бюджета нет, и это, скорее, для российских регионов исключение, чем правило. Важно закрывать свои обязательства и пытаться накапливать хоть какие-то резервы. В идеале — процентов десять бюджета.
В общем, с такими мыслями и будем работать при подготовке бюджета 2012-2013 годов. Муниципалитетам тоже стоит подумать, что тучные годы — не навсегда, все мы помним времена, когда нефть стоила 12 долл. за баррель, и дороже 100 долл. она вечно стоить не будет. В условиях, когда мы немало налогов передали муниципалитетам, дефицитных бюджетов у них быть не должно.

Filed under: Бюджет, Шаг к цели | 3 комментария »

Прошлая неделя ушла на консультации с партиями и общественными организациями на тему предстоящих выборов в Законодательное собрание и Государственную Думу. Очень важный этап. Есть возможность сформировать сильное Законодательное собрание, которое будет держателем стратегии развития Пермского края. Такая возможность есть еще и потому, что теперь по спискам Единой России, точнее, по спискам Народного фронта, можно проводить беспартийных.

Не менее важно наше представительство в Государственной Думе. Планирую «законтрактоваться» с каждым потенциальным депутатом Государственной Думы на великое дело в пользу Пермского края. Пока самым успешным контрактом был наш контракт с сенатором Сергеем Гордеевым. Хочу тиражировать этот опыт. Ключевое направление сотрудничества — привлечение денег из федерального бюджета: финансирование трассы Пермь-Кунгур, Белкомур, аэропорт, Пермь II, Театр оперы и балета, новое здание художественной галереи.

Filed under: Шаг к цели | 9 комментариев »