Ответственность и полномочия

Posted on 05.12.2010 by chirkunov

Мысли о том, как должно быть устроено отношение между краевой властью и администрацией краевого центра, не выходит у меня из головы. Понятно, что есть 131-ый закон, но даже в нем все мутно и непонятно. Четкого понимания, кто за что отвечает, нет. Ни в здравоохранении, ни в образовании, ни, тем более, в вопросах, связанных с рисками. Может, там и распределены полномочия, но в реальности ответственность осталась нераспределенной.

В общественном сознании и в голове у федералов губернатор отвечает за все: за неотремонтированную школу, за нечищенные улицы. Но если это так, то должны быть и соответствующие полномочия. А юридически их нет, и,наверно, быть не может, потому что в длинной перспективе муниципалитет должен решать свои вопросы и отвечать перед своими жителями, а не перед губернатором. Но тогда жители должны снять ответственность с губернатора за то, что делает избранная ими муниципальная власть. Так будет, так правильно. Неясно только, как до такого состояния дойти.

Значит, надо идти шагами. И уж коли публичная ответственность все равно на мне, то и полномочия придется брать, в том числе, через активное участие в выборах в городскую Думу. Но брать не для того, чтобы всегда эту ответственность нести. Брать для того, чтобы постепенно, что не значит медленно, передавать и ответственность, и полномочия муниципалитету. Разъяснять населению, что вот за это несет ответственность только избранная ими власть. Хоть с чего-то надо начать. Может быть, с благоустройства и чистки улиц. Просто публично надо будет заявить: «Уважаемые избиратели, я все еще отвечаю за все, но за чистоту на улицах отвечает муниципалитет, которому деньги на это переданы вполне справедливо — в виде транспортного налога.»

На следующем этапе надо будет передавать ответственность за средние школы, хотя здесь уже проблемы с федеральным законодательством. Школы сегодня содержит муниципалитет, зарплаты платятся из краевого бюджета, а доплаты за классное руководство — из федерального. Вот такая каша с распределением ответственности и полномочий.

Filed under: Без рубрики | 11 комментариев »

Взаимодействие с городской администрацией

Posted on 04.12.2010 by chirkunov

Пожалуй, самым важным на прошлой неделе было рассмотрение на правительстве края отчета администрации города Перми. По процедуре: сначала доклад сделал глава администрации Анатолий Маховиков, а после этого руководители функционально-целевых блоков правительства в своих выступлениях давали оценку деятельности города. Можно констатировать, что единого понимания целей у правительства и администрации нет. Вопрос даже не в том, кто прав. Вопрос в том, что нет одинакового понимания стратегических целей. Конечно, можно относиться ко всему этому спокойно, даже по закону это разные уровни власти. Каждый должен решать свои задачи, но в сегодняшней реальной жизни это невозможно. Полномочия у краевой и городской власти, конечно, разные. Но главная задача и тех, и других — сделать так, чтобы люди хотели жить на нашей территории. У краевой власти нет своей территории. Ее территория состоит из территорий муниципалитетов. Очевидно, что все серьезные проекты по привлекательности края связаны с краевым центром. Не удастся сделать так, чтобы краевой центр стал привлекательным для людей, — про развитие края можно забыть. В определенной мере край — заложник города. И вопрос о совместной работе правительства края и администрации города, о единых целях развития надо решить в кратчайший срок. Плюс к этому надо готовиться к выборам в городскую Думу, которая могла бы стать неким штабом стратегического развития краевого центра.

Filed under: Шаг к цели | 2 комментария »

Мороз и солнце. День чудесный

Posted on 04.12.2010 by chirkunov

Первые морозы всегда опасны для инфраструктуры..  Очень жду весну. И не засушливое лето.
Поехал на встречу с Никитой Белых, он у нас сегодня в гостях.
P.S. Приехал на дачу

Filed under: Без рубрики | Комментарии к записи Мороз и солнце. День чудесный отключены

Инаугурация

Posted on 01.12.2010 by chirkunov

 

P.S.  Приношу свои извинения за дополнительные проблемы,  созданные водителям,  в связи с необходимостью обеспечения милицейского сопровождения приехавших в наш город гостей.  

Filed under: Без рубрики | Комментарии к записи Инаугурация отключены

Проблемы на дорогах-2

Posted on 29.11.2010 by chirkunov

 С семи  до десяти утра  вместо планового еженедельного совещания проехали с Анатолием Маховиковым и Валерием Сухих по дорогам краевого центра.  Полезнее, чем совещание в кабинете, это точно.  Лучшее состояние — Западный обход, Красавинский мост  и его продолжение — новая трасса на Краснокамск. Худшее состояние — Якутская ( трасса из Закамска в Камскую Долину ) и Луначарского, то есть самый центр города.
В Камской долине прилично функционирует полоса для общественного транспорта, число нарушений незначительно, ГИБДД это направление контролирует. При этом полоса для общественного транспорта не очищена от снега. 
Проблемы на въезде в город на Липовой горе, пробка до объездной дороги, ГИБДД не в курсе проблемы, регулировка на момент контроля не осуществлялась. Пробка на выезде из Закамска (ул. Калинина)  в сторону центра города, глава района не в курсе проблемы, из кабинета этой проблемы не видно, хотя утром была проведена проверка района заместителем главы администрации Сергеем Южаковым.
Общая оценка по городским трассам неудовлетворительная.  По краевым трассам ( объездные и Новая трасса (Стаханова-Ива)  тройка по пятибальной шкале.
На федеральных трассах явно не справляется с задачей  Управление дорог  "Урал".  Ночью по Кунгурской трассе в районе Шадейки работал лично руководитель краевого ГИБДД  Олег Чуркин и зам. главы Кунгура Николай Пилипчук.    Руководство Кунгурского района потерялось.   Там в пробке простояли междугородние автобусы с людьми. В Сивинском районе на трассе Пермь — Киров   ночью работало руководство дорожного агентства  и глава  района Юрий Кабанов.   Ситуация на этих  федеральных трассах нормализуется.

Filed under: Без рубрики | Комментарии к записи Проблемы на дорогах-2 отключены

Проблемы на дорогах

Posted on 28.11.2010 by chirkunov

В настоящий момент есть проблемы с движением на федеральной трассе Пермь-Кунгур в районе Шадейки и на федеральной трассе Пермь-Киров в районе Сивы. Вся информация об этих проблемах — не от ГИБДД и дорожников, а от МЧС. Те, кому положено этой проблемой заниматься, молчат как рыбы. 
Все, кто столкнулся с проблемами на загородных трассах, напишите, пригодится для завтрашнего разбора полетов.
P.S.  Дорога в районе Сивы, со слов МЧС, почищена, однако фуры не могут подняться в гору. Создалась пробка, и с нашей стороны ее не могут обойти тягачи. Попросил Никиту Белых зайти тягачами на нашу территорию со стороны Кировской области и помочь растащить пробку. 
Есть информация о проблемах в районе Чусового и в районе Очера. Поднимаем глав муниципалитетов.

Filed under: Без рубрики | Комментарии к записи Проблемы на дорогах отключены

Защита стратегий

Posted on 28.11.2010 by chirkunov

Главный шаг к цели за неделю мы сделали сегодня. Правительство края структурировано на функционально-целевые блоки. Сегодня претенденты на должности руководителей этих блоков защищали свои стратегии. Процесс пошел. Наиболее проработанными мне показались материалы по блоку территориального развития (Владимир Цветов) и инфраструктура (Александр Кудрявцев).

Не успели рассмотреть инновационный кластер (Елена Гилязова).

Filed under: Шаг к цели | 1 Comment »

Непрозрачная отрасль

Posted on 28.11.2010 by chirkunov

Считаю, что на данный период самой непрозрачной сферой является городской пассажирский транспорт Перми. Говорим уже об этом годы, а воз и ныне там. В чем суть проблемы?
Единый тариф, то есть стоимость билета, установлен на уровне 12 рублей за поездку. Очевидно, что есть маршруты, где себестоимость перевозки пассажира находится на уровне 6-10 рублей. Это уже с учетом нормального уровня рентабельности. По этим маршрутам предусмотрен некий механизм изъятия сверхприбыли в бюджет города, но он непрозрачен. Объем изъятия, фактически, определяется индивидуально в каждом случае и отдельным чиновником. Серьезная почва для коррупции. Более того, схема спорна и отыгрывается в суде. И та, и другая сторона понимают, что городу, возможно, придется эти деньги из бюджета возвращать.
Есть маршруты, на которых себестоимость перевозки значительно превышает 12 рублей, и в этом случае город напрямую дотирует каждый убыточный билет. Чаще всего число убыточных билетов считает сам перевозчик. Прозрачных торгов по предоставлению объема дотаций также не создано.
Есть разные способы решения проблемы. Один из первых возможных шагов — это переход от утверждения фиксированного тарифа, то есть стоимости билета, к утверждению тарифа предельного. Это означало бы, что перевозчик имеет право устанавливать стоимость билета ниже 12 рублей. В случае упрощения доступа перевозчиков на маршруты возникла бы конкуренция, и цена на билеты снизилась бы. Это уже реализовано на межмуниципальных перевозках. Но на городских маршрутах этого не происходит, и никакого иного обоснования, кроме лоббирования аффелированных с властью перевозчиков, я не вижу.
Думаю, городским депутатам придется объясниться перед горожанами, почему они не защищают интересы пассажира. Почему не стремятся к тому, чтобы стоимость проезда хотя бы на нескольких маршрутах снизилась.
Новая транспортная концепция, ими разработанная — это дальнейший путь в непрозрачность.

Filed under: Без рубрики | Tagged: | Комментарии к записи Непрозрачная отрасль отключены

Конкуренция в России

Posted on 27.11.2010 by chirkunov

В пятницу выступмл на конференции "Конкуренция в России", организованной Министерством экономического развития.

Filed under: Без рубрики | Комментарии к записи Конкуренция в России отключены

Еще раз про Пермь

Posted on 27.11.2010 by chirkunov

 Новая статья The New York Times про культурную революцию в Перми.

Filed under: Без рубрики | Комментарии к записи Еще раз про Пермь отключены

← Предыдущая страница — Следующая страница →