Был я на этом выступлении Губернатора, над словами Олега Анатольевича сильно задумался… Гляжу дальше – в прессе реакции ноль, комментариев в WP один. Может, я не так что услышал и понял? Пересмотрел выступление два раза. Услышал то же, что и в первый раз:
Губернатор не то что даже готов отдать, он предлагает взять Законодательному Собранию ВЛАСТЬ. Ключевые рычаги управления регионом. Ну а о чём ещё идёт речь, если в полномочиях ЗС видятся:
-утверждение показателей развития региона, постановка целей и задач деятельности Правительства края;
-утверждение расходных обязательств (т.е. направлений и способов расходования средств);
-формирование собственно бюджета;
-кадровая политика, назначения членов Правительства (а это не только вице-премьеры, но и министры, руководители Агентств).
Заметим,Губернатор предлагает взять эти полномочия, власть не у кого-то там, а у себя.
Понятны и мотивы: самые устойчивые решения – основанные на Законе, правилах, а не на решении и воле одного человека. Кто как не представительный орган может стать носителем этих правил – это повысит их устойчивость, увеличит горизонт планирования, сделает менее рискованной и болезненной для общества и бизнеса смену исполнительной власти и её высшего должностного лица.
Могу предположить количество иронии и недоверия, которые вызовут эти январские тезисы у многих людей, в т.ч. у самих депутатов. Допускаю, что сам, как сторонник «парламентской» системы управления в городе (Дума – Глава администрации) в условиях отсутствия всенародных выборов Главы, слышу больше, чем сказано на самом деле. Но….
Ведь все сомнения в искренности позиции Губернатора разрешаются очень просто: надо разработать и внести в ЗС изменения в некоторые нормативные акты края, которые сделают мнение одного лица тем самым ЗАКОНОМ. У кого-то есть сомнения, что Губернатор после своей речи их не поддержит? Есть, наверное, у кого-то 
, но эти сомнения и риски минимальны.
Главные-то сомнения, на мой взгляд, в другом. Готовы ли элиты, силы, группы, находящиеся в представительных органах, взять ответственность вместе с предложенной властью. И здесь я отнюдь не только и не столько про ЗС – городская Дума тоже могла взять больше, чем унесла. И не факт даже, что это плохо или должно быть по-другому. Всё должно соответствовать реальному общественному укладу, развитию политических и гражданских институций в обществе, в т.ч. уровню развития партийной системы. Только партии вообще-то говоря могут в долгосрочной перспективе нести ответственность за принятые решения. Политики уходят – партии остаются, им снова идти на выборы, и полученные голоса – оценка населением их предыдущей работы.
По большому счету, Олег Анатольевич предложил политическую конструкцию «без губернатора».
Я сейчас не хотел бы даже намекать на дискуссию о том, что получилось или не получилось у Губернатора и его команды, в которой я сам отработал столько времени, но такая уверенность в том, что «пророщенные» деяния и начинания приживутся в открытом политическом грунте, объявленная готовность к пересадке достойны оценки. Хорошо, когда руководитель понимает, что не единственным способом сохранить драгоценные саженцы является постоянное увеличение размера теплицы. Нежизнеспособными могут стать…
Да, от ботаники к сомнениям. Второе ещё серьезнее. Возможна ли конструкция «без Губернатора», парламентская модель управления даже при наличии, предположим, развитой политической системы? Вся история нашей страны связана с личностью в ее правлении. Царь-батюшка, Генеральный секретарь, Президент… Мы помним имена. В последнее время даже термин вошел в обиход : делегированная демократия- по сути, обмен гражданских прав на заботу государства. В парламентской республике челобитную Государю не напишешь, «жаловаться» можно раз в пять лет, голосуя или не голосуя за ту или иную партию. Устроит ли такая модель наших избирателей и напитанных их наказами нас – депутатов?
В общем, Губернатором обозначена сильная позиция и неслабый вызов. Общей радости от возвращения выборности прописана адресность.
Продолжение следует?
Filed under: Без рубрики | 4 комментария »
Олег Чиркунов. Дневник свободного человека. 