План на пятую неделю


1. Самым важным на данном этапе считаю понимание того, в чем суть общественного запроса. Мы явно столкнулись с проблемой, что чем успешнее город или населенный пункт, тем менее он поддерживает власть. Это показали результаты выборов, соцопросы, но проблема не только в них. Есть некий, возможно, несформулированный запрос общества. Этот запрос надо понять. Буду встречаться с широким кругом тех, кто претендует на то, что знает ответ на этот вопрос, а также с теми, кто, на мой взгляд, может подсказать хоть что-то. Надеюсь на то, что через неделю смогу сформулировать конкретнее.
2. В существующей системе федеральной оценки эффективности деятельности региональных органов власти основным критерием является сокращение неэффективных расходов бюджете. Система существует три года. Мы дважды занимали очень приличные места. В этом году результат также весьма неплохой — 11-е место. Проблема в том, что наше аналитическое подразделение не может дать рекомендации министерствам, не может оценить, по каким параметрам мы уступили первой десятке. Они берут цифры с сайта Минрегиона, берут существующие формулы с этого же сайта, и у них получается, что по достигнутым показателям мы в пятерке, а по совокупности достигнутого уровня и темпов изменений, сформулирую мягко, лидеры. У меня нет никаких сомнений в корректности расчетов, сделанных федеральным министерством регионального развития, мне просто хотелось бы понять, где мы делаем ошибку :)) С этим планирую разобраться.
3.Буду завершать пункты плана четвертой недели.

Прозрачный и мотивирующий бюджет


Михаил Антонов и Ольга Антипина продумали форматы, которые мы будем представлять в WP для того, чтобы краевой бюджет был понятен жителям и прозрачен. На следующей неделе планируем их обсудить, и, надеюсь, они начнут появляться в публичной сфере.
По ходу обсуждения всплыли некоторые не доведенные нами до логического завершения темы. Основная — это соотношение того, что делает краевая власть, и что делают муниципалитеты. Мы не можем передать муниципалитетам налоговые доходы в связи с тем, что они распределяются очень неравномерно между ними. При такой передаче большинство средств остаются у Соликамска, Березников и Перми. Мы не передаем налоги, чтобы не допустить этой несправедливости, но одновременно с этим осуществляем большие проекты, финансируемые из краевого бюджета: строим объездную вокруг Перми, финансируем проект «Мамин выбор», расселение аварийных домов в Березниках. Все это подталкивает к мысли попытаться «вычистить» краевой бюджет от всех расходов, осуществляемых на территории муниципалитетов, и передать эти деньги муниципалитетам. В этом смысле и программа «Белые ночи в Перми», и финансирование «Амкара» могут финансироваться не из краевого, а из городского бюджета. Естественно, если жители города сочтут это целесообразным. Не пугайтесь и не паникуйте, прочтя эти строки, мы ничего не планируем менять в этой части революционным путем, просто стоит об этом подумать. Может, когда-нибудь мы дорастем до проведения референдумов по таким вопросам.
Вторая тема, как обеспечить денежными ресурсами поселенческий уровень, то есть конкретную деревню, село, небольшой населенный пункт. Здесь у нас начал работать проект самообложения. Не буду останавливаться на нем подробнее, но главы начинают задавать интересные вопросы. А что, если не только жители, но и бизнес согласится участвовать в проекте? Если какой-то бизнес согласится внести в бюджет поселения 5 млн. рублей, готова ли краевая власть так же, как в случае с жителями, внести свои три рубля на рубль вложенный? Жители небольшого населенного пункта в лучшем случае соберут 100-200 тыс. рублей. На такое софинансирование деньги в краевом бюджете заложены, это порядка 10 млн. по краю. Как только в проект входит бизнес, то масштаб проектов может стать иным. Хорошо это или плохо? На этот вопрос мы должны дать ответ на этой неделе.